为提高XXX县属国企经营能力，有效服务于县域经济的发展，现根据相关会议精神，ZC公司针对承接环卫绿化市政一体化的部分项目，拟定以下方案。
园林绿化管养项目最重要的包含县域内的行道、街道、绿化示范路及公园等公共绿地的综合性管养工作，以及每年举行的植树节活动。环卫市政设施维护项目最重要的包含全县的道路清扫保洁、河道保洁、垃圾收集及运输，以及市政设施维护等。
模式一：将园林绿化管养项目与环卫市政设施维护整体打包，授权给ZC公司与市属国企合资成立的项目公司做运营管理。
优点：此模式可有效整合资源，借助ZC公司与市属国企各自的优势，实现资源的最大化利用。与此同时，统一的管理可提高效率，降低沟通成本和协调的难度。
缺点：合资公司在大多数情况下要耗费一定的时间来磨合团队管理及弥合文化差异，且在利益分配方面可能会产生分歧。如其中一方出现管理或财务问题，可能会影响整个项目的运行。
模式二，将市政、绿化这部分授权给ZC公司运营管理，而将环卫部分通过公开对外招标的形式交由社会资本方运营管理。
优点：此模式能够引入市场之间的竞争机制，通过公开招标选择最合适的社会资本方开展环卫服务运营工作，有助于提升服务质量和效率。
缺点：不同的运营主体有几率会使管理上出现割裂，使得协调的难度增大。同时，若招标程序和监管落实不到位，可能引发服务的品质的问题。
综上所述，鉴于市属国企已具备丰富的项目管理经验以及团队，而ZC公司拥有县ZF的支持背景，为保持管理的统一性和高效性，建议采纳模式一，即整体打包授权由ZC公司与市属国企合资成立的项目公司做运营管理。这样即可充分借助ZC公司的资源和市属国企的专业能力，形成合力，对项目的长期稳定发展更为有利。但在此模式下，需格外的注意合资企业内部的管理和利益协调，以及对外的风险管理和应对策略，以确保项目的顺利实施和持续运营。
开展项目可行性研究，明确项目的目标、任务、投资估算、经济效益分析等内容，为项目的顺利实施提供科学依据。
根据操作模式的选择，与市属国企合资成立项目公司，或单独设立项目部门，负责项目的运营管理职责。
按照项目计划，开展园林绿化管养和环卫市政设施维护的具体工作，包括绿地养护、植树节活动的组织、环卫设施的维护等事项。
构建项目监控机制，定期对项目的实施情况做检查和评估，确保项目的顺利推进。
项目结束后，对项目的成果进行总结和评价，为今后类似项目的实施提供经验和借鉴。
通过项目公司的专业运营管理，既能大大的提升园林绿化和环卫市政设施的管理上的水准，提升城市的环境质量，优化市民的生活品质，还能为公司带来稳定的经济收益。
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